Недвижимость

Власність на московську землю - у цьому питанні дотепер не вщухають суперечки, і, насамперед, у середовищі тих, для кого він - принциповий. Про сьогоднішні тенденції в цій області міркує в бесіді з нашим кореспондентом голова спільної комісії з нормативної бази земельних і майнових правовідносин Московської міської Думи й Уряду Москви Іван НОВИЦКИЙ.

Думаю, що зараз, із прийняттям федерального закону, всі крапки над “I” розставлені. Але, оскільки читачів КДО, треба думати, цікавить проблема власності на московську землю, те тут, насправді, споровши не було. Ще років п’ять назад, коли ми почали обговорювати це питання з Урядом і мером Москви, то виходили з того, що відповідно до Конституції приватна власність на землю в Москві буде, але для цього потрібно обмовити ряд умов

По-перше, треба пам’ятати, що московська земля - територія обмежена. По-друге, необхідний земельний кадастр: тобто, точне подання про всі земельні ділянки в Москві. По-третє, не обійтися без Генерального плану розвитку Москви, що визначає напрямку розвитку по всіх територіях. У Генеральному плані повинне бути й зонирование територій: будівельне, ландшафтне, функціональне, котре обумовлює де, що і як ми будемо будувати в столиці. Все це й визначить, де й що можна будувати всім видам власників - федеральною, муніципальною, суспільним і часткою. І коли ми підготуємо всі необхідні закони, коли позначимо всі необхідні цивілізовані умови, тоді тільки можемо говорити, що в нашому місті можливі всі види власності на землю…

- Що значить всі види власності?

Наприклад, зараз іде суперечка між різними рівнями державної власності: є федеральна власність, є міська - ми зобов’язані їх розділити, оскільки це буде визначати: що й де може бути побудовано. У майбутньому, імовірно, якісь землі можуть бути виділені під місцеве самоврядування - з’явиться власність районів міста Москви. Відповідним буде межування територій - розподіл землі. Межування полягає в тім, що та або інша територія буде віднесена до того або іншого будинку - спочатку у вигляді експерименту, потім все місто буде охоплений цим розподілом: кожний будинок одержить свою земельну ділянку. Земля під житловим будинком може бути муніципальної, може бути кооперативної, землейтоварищества власників житла

И отут ми зможемо відповістити на запитання: як цією землею будуть розпоряджатися? Думаю, більша частина власності залишиться колективної. Це, скоріше всього, будуть житлові товариства, оскільки Москва, в основному, забудована багатоквартирними будинками…

- Ви сказали, що більша частина власності буде колективної, але, як відомо, прийняття колективних рішень чревате конфліктами. Чи не народиться новий вид конфліктів із законом про власність на землю?

- Закон так продуманий, що в ньому не закладені конфліктні ситуації. Наприклад, оскільки ми вирішили, що земля буде продаватися, то наш обов’язок створити такі умови, щоб, з одного боку, вони захищали інтереси всіх москвичів, з іншого боку - права реальних власників на нерухоме майно, як це мабуть, наприклад, із приватними житловими будинками, які є й будуть на території Москви. Тому саме головне в таких законах - сервітути й реальні повинності

Сервітути - право користування чужим майном у певних межах, наприклад, право проходу, проїзду, проведення комунікацій і т.п. через чужу сусідню ділянку землі; або право на обмеження власника в певнім відношенні, наприклад, заборона прорубувати з будинку вікно в чужий двір і т.п. Реальні повинності - це обов’язку власника або орендаря містити свою власність (територію) у належному порядку, що визначений законами

- Одне з існуючих побоювань: приватна власність на землю позбавить улюбленого скверу, площадки…

- Звичайно, бувають конфліктні ситуації, коли збираються будувати будинок, а жителі проти цього заперечують. На цю тему була більша дискусія - про право громадян на участь у прийнятті містобудівних рішень. Така проблема є, але вона зв’язана не із власністю на землю, а із правом на забудову. Подібні ситуації виникали й десять років назад.

- Ще одне побоювання у зв’язку з обговорюваною темою: чи не буде місто поділене на богатые й бедные квартали?

- Давайте виходити з реальності: поки такого поділу в Москві немає. Але, з іншого боку, у більших містах будь-якої розвиненої держави є більше заможні райони, є менш заможні. Різні будівлі будуть і в Москві, але нам треба зберегти сильну програму муніципальної підтримки районів, щоб не з’явилися свої гарлемы й гетто. І хоча деяка структурна диференціація буде відбуватися, треба підтримувати баланс і розвивати райони, які розвинені менше…

Буде, звичайно, і деяка соціальна напруга, пов’язане з такою диференціацією. Але, проте, я з оптимізмом очікую упровадження закону, що регулює земельні відносини в Москві. Якщо сидіти й “чекати в моря погоди” - буде гірше.

Нормально жити можна тільки за правилами. Щось не влаштовує в них - міняти. Але - за правилами, зрозумілим усім…